Pašvaldības gadiem aicinājušas sakārtot vēja parku regulējumus; VARAM ministrs trūkumus nesaskata
Starp Bausku un pašvaldību ministru Raimondu Čudaru eskalējies strīds – cik tālu no pilsētām vietvaras drīkst aizliegt vēja parkus? Dome atsaucas uz sabiedrības interesēm. Čudars tam nepiekrīt, jo trūkstot zinātnisku pamatojumu, tāpēc apturēja pašvaldības lēmumu neļaut uzstādīt vēja turbīnas tuvāk par 2 kilometriem no apdzīvotajām vietām. Bauska ministra rīcību grasās apstrīdēt Satversmes tiesā. Tikmēr par situācijas ķīlniekiem kļuvuši novada iedzīvotāji, jo dome tiem šobrīd nevar atbildēt, kas notiks viņu ciemos un pagastos.
Vēja parki ir strīdīgs jautājums lielākajā daļā Latvijas pašvaldību. Arī Bauskas novadā, kurā iespēja tos izbūvēt tiek vērtēta 7 vietās. Trīs no tām ir Vecumniekos. Ja projektus apstiprinātu, tas nozīmētu, ka 280 kvadrātkilometru mazajā pagastā varētu izvietot vairāk nekā 40 vēja turbīnas.
Trešdienas vakarā Vecumnieku iedzīvotāji sanāca uz sabiedrisko apspriešanu. Viņi ir satraukti, ka milzīgie stabi degradēs ainavu, sabojās mežus, aizbiedēs dzīvniekus un propeleru griešanās radītais troksnis apdraudēs cilvēku veselību. Pašvaldība iedzīvotājus mierināja, ka ņems vērā arī viņu intereses un bažas. Apspriedē piedalījās arī aktieris Ainārs Ančevskis. Viņš ir Vecumnieku iedzīvotājs, un pie viņa mājas grasās būvēt vienu no parkiem.
"Godīgi sakot, baigi labā sajūta nav. […] Vairāk ir tas, ka ir šī te neziņa. Daudzi nezina, ka būs šādi vēja parki, jo visas šīs apspriedes tiek, nezinu, kaut kā ļoti slepeni paziņotas. Es domāju, ka ļoti daudzi nezina Bauskas novadā, ka tādas ir. […] Informācijas ir ļoti daudz, bet neviens nevar pateikt to gala rezumē, kā [ietekmēs], jo skan tas zaļais kurss, bet man šķiet, tur ir ļoti daudz neatbildētu jautājumu. […] Es neesmu pret, bet uz doto mirkli ievācot visu informāciju, pārsvarā es redzu ne tik labu ietekmi."
Uz sarunu bija aicināti arī Viedās administrācijas un reģionālās attīstības un Klimata un enerģētikas ministijas pārstāvji. Taču ne ministri, ne ierēdņi neieradās.
Viena vēja parka izbūve pagastā jau ir apstiprināta. Pārējām vēl vērtē ietekmi uz vidi, kurā analizē, vai tie netraucēs dabai un neapdraudēs cilvēku veselību. Spēkā esošie būvnormatīvi vēja turbīnas izvietot konkrētajās teritorijās neliedz.
Vēja parku ierīkošanu regulē Ministru kabineta noteikumi. Saskaņā ar tiem turbīnas drīkst būvēt četrās vietās – uz rūpniecības un tehniskajām būvēm paredzētās zemes, lauksaimniecības zemes un mežos. Noteikti arī aizliegumi – atkarībā no parka jaudas, tas nedrīkst atrasties tuvāk mājām par 500 vai 800 metriem. Pēc šiem principiem jāvadās pašvaldībām, izstrādājot zemes izmantošanas noteikumus.
Pagājušā gada nogalē Bauskas pašvaldība apstiprināja jaunus apbūves nosacījumus un noteica papildu ierobežojumus vēja parkiem – ne tuvāk par 2 kilometriem apdzīvotām vietām.
"Likumā tātad ir rakstīts ne mazāk kā astoņi simti metri. Nekur, nevienā vietā nav pateikts, ka tie var būt kilometrs, 2 vai 5. Mēs pieturamies pie kaut kādiem punktiem un atskaites jomām, kur mēs nosakām šo attālumu. Iedzīvotāji ierosināja vispār 5, 10 un vairāk kilometru. […] Skaidrojām arī iedzīvotājiem: "Klau, kaut kādam pamatojumam jābūt, pie kā mēs pieturamies." Un tad mēs skatījāmies, apstājāmies pie šiem diviem kilometriem."
Pašvaldībām ir tiesības noteikt papildu ierobežojumus vēja parkiem, tas izriet no tiem pašiem Ministru kabineta noteikumiem, taču nav skaidri noteikts, pēc kādiem principiem vietvarai jāvadās, lemjot par stingrākiem kritērijiem. Bauska vadījās pēc tā, ka 2 kilometru zona bija ierakstīta Ministru kabineta noteikumos, ko 2020. gadā atcēla Krišjāņa Kariņa pirmā valdība.
Bauskas noteikumi neapmierināja Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministru Raimondu Čudaru, kurš daļēji apturēja izstrādāto plānu. Lielākā daļa atcelto ierobežojumu saistīta ar vēja parkiem. Ministrs uzskata, ka pašvaldība uzlikusi nesamērīgus ierobežojumus, jo tiem neesot zinātnisku pamatojumu.
"RČ: Vispārējais normatīvais regulējums nozīmē, ka šajās četrās funkcionālās zonās vēja parka izvietošana ir iespējama un ir izņēmuma apstākļi, kuri ļautu noteikt aizliegumus, un šie apstākļi nav definēti precīzi likumā. Tā ir taisnība. Bet, ja mēs uzskatām, ka ir jāaizliedz vēja parkus, tad mums ir jāspēj arī pamatot, kāpēc.
NP: Bet vai tad tie apjomi, ko viņi cenšas ierobežot, tiešām ir tik lieli?
RČ: Tie ir būtiski, kas ietekmē kopējās iespējas."
Bauskas novads ir 217 tūkstošus hektāru plašs. 179 tūkstoši hektāru neatbilst vēja parku vajadzībām. Domes noteiktie papildus aizliegumi skar vēl 9 tūkstošus hektāru jeb apmēram 4% teritorijas. Tā kā turbīnu izvietošanai vietvara atvēlējusi gandrīz 30 tūkstošus hektāru, tur uzskata, ka ierobežojumi ir samērīgi.
"Ņemot vērā, ka mēs sazināmies savstarpēji starp visām pašvaldībām, arī plus mīnus virzījāmies vienoti, uz kaut kādiem aprobežojumiem un arī izvērtējām iespēju, kādā veidā mēs varam salāgot šo te vēja parku attīstību kopā ar iedzīvotājiem. […] Es zinu, ka tātad ir 1,3, ko Preiļiem atcēla, ir 1,5, 1,6 un 2 kilometri. […] Tā kā visas pašvaldības ir gājušas kaut kādu ierobežojumu, lai šīs turbīnas… Jā viņas var būt, mēs neesam pret, bet mēs lūdzam nelīst uz šiem ciemiem, jo pretējā gadījumā tajā virzienā, kur piebūvēs blakus šo te vēja parku, attīstība ir pilnīga nulle līdz ar to, patiesībā uz trīsdesmit gadiem, kamēr turbīnas eksistē."
Vēja parkus ap pilsētām ierobežo arī citur. 2 kilometru aizliegumu noteikusi Dienvidkurzemes pašvaldība, kura šonedēļ noteikumus nodevusi sabiedriskajai apspriešanai. 1,6 kilometru zonu noteikusi Olaine. Preiļi uzlikuši 1,3 kilometru ierobežojumu, bet arī viņu plānu apturējis Čudars.
"Tas ir salīdzinoši tik maz. Kurš vēl labāk vēl redzēs uz vietas? Vai no ministrijas, vai no jebkuras citas vietas var redzēt, kas ir labāk teritorijai? Tad arī šeit bija iespēja pateikt, ja kāda teritorija neatbilst, ko pašvaldība balso, nevis balso, bet ir ielikusi iekšā, tai skaitā ministrijai bija iespēja pateikt, ka varbūt šeit jūs kļūdaties un izrunājam šo jautājumu. Tas bija jāizdara vienkārši."
"RČ: Man ir bijušas vairākas diskusijas ar kolēģiem pašvaldībās, un tās ir bijušas atklātas publiskas, un tās ir iespējams arī turpināt. To, ko es sadzirdu, ka mēs šos ierobežojumus veicam pārsvarā, tāpēc ka ir vēlme no iedzīvotājiem to darīt. Šis ir pietiekami subjektīvs un ļoti plašs pamatojums ierobežojumiem. […]
NP: Bet vai sabiedrība nedrīkstētu iebilst pret šo? […]
RČ: Sabiedrība drīkst iebilst. Tad noformējiet, kas ir sabiedrība.
NP: Attiecīgā novada iedzīvotāji.
RČ: Šajā gadījumā referendumi nav bijuši par to."
Ministrs neredz trūkumus spēkā esošajos regulējumos. Viņš norāda, ka ierobežojumus parku būvniecībai nosaka saskaņā ar ietekmi uz vidi novērtējuma secinājumiem. To jāizstrādā vēja parka attīstītājam, bet procesu uzrauga Valsts vides dienests. Šobrīd analizē 95 vietas Latvijā.
Izpēte var ilgt gadiem. 13 vietās tā ir noslēgusies, un tagad vides dienests vērtē rezultātus. Lielā pieprasījuma dēļ atzinumu sniegšanas laiks ievilcies – tas aizņem no pieciem līdz sešiem mēnešiem. Valsts vides dienesta ieskatā likumi par vēja parku izbūvi ir jāprecizē.
"VVD ieskatā, nosakot Latvijas normatīvajā regulējumā konkrētas dabas aizsardzības, vides un drošības prasības saistībā ar vēja elektrostaciju būvniecību, tiktu atvieglots gan vēja parku vērtēšanas, gan to uzraudzības process ekspluatācijas laikā."
Gala vārdu par 2 kilometru ierobežojuma likumību vēja parkiem būs jāsaka Satversmes tiesai. Tā kā noteikumi par vēja parkiem ir apturēti, Bauskas novads nezina, ko darīt, ja attīstītājs saņems pozitīvu ietekmes uz vidi novērtējumu. Esot jautājuši VARAM, taču atbildi nav saņēmuši. Tāpēc, kur novadā vēja parkus atļaus būvēt, pašvaldība trešdienas sanākšanā iedzīvotājiem nevarēja atbildēt.
"Uz doto mirkli laikam ļoti, ļoti kaitina tā, sauksim to par resnā gala, attieksme. Skatoties visas tās intervijas, vienkārši viņi smaida, un ir skaidrs – mēs te darīsim, ko gribam, un jūs tur varat skaisti atmest pedāļus. […] Šī te plaisa starp parastajiem iedzīvotājiem un ministrijām ir ļoti, ļoti liela. Es nemāku pateikt, vai viņi dzīvo kādā citā dimensijā vai kas, bet nav tādas reālas saķeres, viņi vadās pēc kādiem normatīviem aktiem, pēc likumdošanas, viņi seko līdzi burtam, bet reālo situāciju viņi neredz."
Trūkumus vēja parku regulējumos saskatījis arī Tiesībsarga birojs. Vasarā birojs aizrādīja Ministru kabinetam, ka tas nav izlēmis, kā novērtēt turbīnu radītā trokšņa un mirguļošanas ietekmi uz cilvēku veselību. Tagad pie regulējuma strādā Klimata un enerģētikas ministrija.
"Ja mēs to skatāmies no elektrostacijas ietekmes uz vidi novērtējuma puses, tad ietekmes uz vidi novērtējuma programmās tiek ietverti prasījumi, lai tiktu vērtēta trokšņu, mirgošana un zemfrekvences starojums. […] Cilvēkiem ir tiesības uz skaidru un konkrēti noteiktu regulējumu, kur viņiem saprast, cik liela šī ietekme varētu būt. Tāpēc šajā noteikumu projektā viņi sola, ka tiks ņemti vērā arī zinātniskie dati."
Bauskas piemēram sekos Preiļi, kas arī gatavojas ministra lēmumu apstrīdēt Satversmes tiesā. Latvijas Pašvaldību savienība aicināja premjeri Eviku Siliņu (JV) iesaistīties konflikta risināšanā starp vietvarām un Čudaru. Ministru prezidente ar pašvaldībām tikās pagājušajā nedēļā un atkārtoti runās arī nākamajā nedēļā. Kompromiss pagaidām nav panākts.
Ziņo par kļūdu rakstā
Iezīmē kļūdaino tekstu un spied Ctrl+Enter.
Iezīmē kļūdaino tekstu un ziņo par to!
