Obligātais militārais dienests: kā tas darbojas Lietuvā un Igaunijā

Mazas valstis, kurās ir tikai profesionālā armija, ir izdarījušas nepareizo izvēli, – tā jau 2014. gadā intervijā žurnālam "Ir" sacīja bijušais Igaunijas prezidents Tomass Hendriks Ilvess.

"Viņi [profesionālie karavīri] ir ļoti labi, bet – cik viņu ir? Divi tūkstoši? Pēc vienas kaujas viss varētu būt beidzies. Un kas notiks ar pārējo Latviju?" retoriski vaicāja Ilvess, runājot par Latvijas pieeju aizsardzības spējas balstīt profesionālajā armijā.

Kā uzsvēra Ilvess, profesionālā armija der lielām valstīm, kā Vācijai, Lielbritānijai, kurām nav problēmu nokomplektēt pietiekamu karavīru skaitu. Mazām valstīm šādas problēmas ir.

Obligātajam iesaukumam Igaunijā ir pakļauti vīrieši vecumā no 18 līdz 27 gadiem, un dienests ilgst 8 – 11 mēnešus. Bet Lietuvā obligātajā militārajā dienestā (OMD) uz 9 mēnešiem iesauc vīriešus vecumā no 18 līdz 23 gadiem. Ar iesaukumu armijā ne vienmēr viss norit gludi, un kaimiņvalstis šajā jomā sastopas ar dažādiem izaicinājumiem.

Igaunija audzē jauniesaucamo skaitu

Igaunija militārajā aizsardzībā paļaujas uz divām profesionālām karaspēka daļām (Armijas izlūku bataljons, lielākā daļa jūras kara flotes un visi gaisa spēki) un ātrās reaģēšanas struktūru rezervē. Ātrās reaģēšanas vienības sastāv no rezervistiem, kuri ir izgājuši 8–11 mēnešus ilgu dienesta apmācību.

Igaunijas konstitūcijā ir noteikts obligāts pilsoņa pienākums pildīt dienestu Aizsardzības spēkos visiem fiziski un garīgi veseliem vīriešu kārtas pilsoņiem.

Dienesta ilgums ir 8 vai 11 mēneši, atkarībā no iesauktā izglītības un ieņemamās pozīcijas Aizsardzības spēkos. Dienesta laikā iesaucamajiem tiek nodrošinātas pamatzināšanas un iemaņas, kas nepieciešamas, lai kara laikā darbotos kā militāro vienību speciālisti.

Iesaukšana Igaunijā notiek pēc teritoriālā principa. Iesaucamie, kas nāk no viena apgabala, dienesta apmācību veic kopā vienā vienībā, viņi veido arī vienu rezerves vienību.

Pēc dienesta ik pēc pieciem gadiem rezervisti tiek izsaukti uz apmācībām, kurās tiek nostiprinātas dienesta laikā apgūtās prasmes, kā arī apgūti jauni ieroči un ekipējums.

Obligātais militārais dienests Igaunijā ilgst 11 mēnešus, ja iesauktais:

• dienestu veic jūras kara flotē;
• apgūst apakšvirsnieka, militārā policista amatu vai specializējas komunikācijas un informācijas tehnoloģiju jomā;
• dienesta laikā apgūst transportlīdzekļa vadīšanu vai veic transportlīdzekļa vadītāja pienākumus.

8 mēnešu militārajā dienestā tiek apmācīti ierindnieki.

Iespēja tikt arī pie autovadītāja tiesībām

Kā atzīmē Igaunijas bruņotajos spēkos, OMD laikā iesaucamie apgūst daudzas civilajā dzīvē prasmes. To vidū: pirmās palīdzības sniegšana, topogrāfija, sakaru un informācijas tehnoloģijas, vides saglabāšana un civilā aizsardzība, prasmes plānot savu laiku, kārtības un tīrības uzturēšanu.

Jaunākie apakšvirsnieki vai rezerves vienību komandieri iegūst vadības pieredzi. Personas, kuras obligātā militārā dienesta laikā pabeidz feldšeru kursus, pēc tam var strādāt par feldšeri. Bet autovadītāju kursu beidzējiem tiek izsniegtas CE vai DE kategorijas vadītāja apliecības.

Garantijas, ko saņem Igaunijas OMD karavīri:

• Ikmēneša pabalsts: pabalsta apmērs visiem iesaucamajiem līdz iecelšanai amatā ir vienāds, pēc tam piemaksas apmērs ir atkarīgs no iesaucamā amata; palielināto pabalstu maksā no devītā militārā dienesta mēneša.
• Iesauktā bērna pabalsts: iesaucamā bērnam ir tiesības uz uzturlīdzekļiem.
• Dienesta laikā tiek saglabāta iesauktā darba vai dienesta vieta: sakarā ar iesaukumu OMD iesauktā darba devējam nav tiesību ar viņu pārtraukt darba attiecības.
• Uz militārā dienesta laiku iesauktajam tiek saglabāta studiju vieta, ja viņš piesakās akadēmiskajam atvaļinājumam.
• Tiesības militārā dienesta laikā iesaldēt studējošā kredīta pamatdaļas atmaksu, procentus tajā laikā maksā valsts.
• Iesauktajam ir veselības apdrošināšana.

Obligātā kārtā neiesauc visus

Vēl pirms Krievijas iebrukuma Ukrainā pieņemtais Igaunijas Aizsardzības spēku attīstības plāns 2017. – 2026. gadam paredz strauju obligātajā dienestā iesaucamo skaita palielināšanu. Ja līdz tam OMD ik gadu tika iesaukti 3200 jaunu vīriešu, turpmākajos gados šī latiņa ir pacelta līdz vismaz 4000 jauniesaucamo gadā.

Jauniesaucamo skaita palielinājums Igaunijai ir izaicinājums, jo iepriekš tika secināts, ka jauniešu fiziskais stāvoklis ir tāds, ka aizsardzības spēki var saņemt vien 3200 līdz 3500 jauniešu gadā.

Jāatzīmē, ka ne visi Igaunijas jaunie vīrieši noteiktajā vecumā tiek iesaukti militārajā dienestā. Iepriekšējo gadu statistika rāda, ka OMD pilda vien aptuveni trešā daļa no attiecīgajā gadā obligātā dienesta vecumu sasniegušajiem igauņiem. Tiesa, kaimiņvalsts mērķis ir palielināt šo rādītāju līdz 50%.

Turklāt jāņem vērā, ka daļa no jauniesauktajiem OMD piesakās brīvprātīgi, tā samazinot "obligātā kārtā" iesaucamo skaitu. Piemēram, 2020. gadā no vairāk nekā 3000 jauniešu OMD brīvprātīgi uzsāka 40% jauniešu.

Dienestam Igaunijas bruņotajos spēkos 2020. gadā uzņemts arī rekordliels sieviešu skaits, pārsniedzot 50 jaunietes. Pašlaik Igaunijā iesaukums sievietēm nav obligāts, turklāt arī brīvprātīgo uzņemšana OMD ir ierobežota atbilstoši iespējai nodrošināt dienesta apstākļus.

Igaunijas mediju ziņas liecina, ka daļa iesaucamo mēdz neierasties iesaukšanas punktos un šādus gadījumus izmeklē Igaunijas Aizsardzības resursu aģentūra. Šādu gadījumu analīze liecina, ka bieži šādas rīcības iemesli ir saistīti ar neparedzētām veselības problēmām, kā, piemēram, lauztiem kauliem vai slimībām.

Lietuvā iesaucamos atlasa dators

Katram Lietuvas Republikas pilsonim ir konstitucionālas saistības, to vidū – militārais dienests. No iesaukuma OMD neatbrīvo arī dzīvošana ārpus valsts vai dubultā pilsonība. Katru gadu OMD tiek iesaukti aptuveni 4 tūkstoši Lietuvas vīriešu.

9 mēnešu obligātajā militārajā dienestā Lietuvas bruņotajos spēkos var iesaukt jebkuru Lietuvas vīrieti vecumā no 18 līdz 23 gadiem. Taču prioritāte tiek dota brīvprātīgajiem, līdz ar ko parasti tikai 2 procenti vīriešu dienestam tiek izvēlēti nejauši, lai gada laikā aizpildītu atlikušas vakances armijā. Vienlaikus brīvprātīgi dienestam var pieteikties vīrieši un sievietes vecumā no 18 līdz 38 gadiem.

OMD iesaucamo sarakstu projektus sagatavo pēc nejaušības principa gada sākumā, izmantojot datorprogrammu, kuras darbību novēro sabiedrības pārstāvji un NVO. Studenti tiek izslēgti no iesaucamo saraksta, bet tajā tiek iekļauti arī ārzemēs dzīvojošie Lietuvas pilsoņi.

Piemēram, pagājušajā gadā iesaucamo sarakstā kopumā bija 38 000 vīriešu vecumā no 18 līdz 23 gadiem, taču faktiski OMD iesaukta tikai desmitā daļa no kandidātiem – ap 3828 Lietuvas pilsoņu.

Ne tikai pienākums un gods

"Militārais dienests ir pienākums, gods, izaicinājumi un spilgta pieredze," uzsver Lietuvas bruņotajos spēkos. Bet iesauktajiem karavīriem tiek izmaksāti arī ikmēneša pabalsti (kopā dienesta laikā 3684,60 eiro apmērā).

Turklāt iesauktā līdzšinējam vai nākotnes darba devējam pēc dienesta tiek izmaksāta 6 mēnešu subsīdija. Šāds atbalsta mehānisms vairo cilvēka iespējas darba tirgū, pabeidzot dienesta gaitas.

Lietuvā ir noteikts plašs personu lokas, kas tiek atbrīvotas no OMD, tai skaitā:

1. personas, kuras atzītas par juridiski nekompetentām vai ar ierobežotu tiesībspēju un rīcībspēju;
2. personas ar invaliditāti;
3. personas, kuras militārās medicīnas ekspertu grupa veselības apsvērumu dēļ atzīst par nepiemērotām OMD;
4. sievietes, izņemot tās, kuras brīvprātīgi iestājas militārajā dienestā un (vai) ir ieguvušas augstāko izglītību medicīnas, māsu vai dzemdniecības programmās;

Iesaukšanu OMD atliek, ja persona:

• turpina mācības vispārējās izglītības vai arodizglītības programmās (ne vecāka par 21 gadu);
• studē (vienu reizi studiju periodā);
• ir parlamenta, valdības, Eiropas Parlamenta vai pašvaldības domes loceklis;
• ieņem tiesneša, prokurora, iekšlietu sistēmas u.c. speciālos amatus;
• ir aizdomās turamais vai apsūdzētais kriminālprocesā, vai izcieš sodu, kuru dēļ viņi nevar pildīt militāro dienestu, vai ir izcietuši brīvības atņemšanas sodu;
• vienatnē audzina nepilngadīgu bērnu;
• ir invalīda vienīgais aizbildnis;
• ir garīdznieks.

Nosacījumi Lietuvā paredz arī, ka iesaukšanu OMD var atlikt, ja obligātā militārā dienesta pildīšana radītu nesamērīgu kaitējumu pilsoņa personīgajām un sabiedriskajām interesēm, no kā varētu izvairīties, militāro dienestu pildot citā laikā (piemēram, 2 mazi bērni, vienīgais strādājošais ģimenes apgādnieks u.c.).

Par neatsaukšanos iesaukuma pavēstei Lietuvā paredzēts 60 līdz 210 eiro naudas sods. Bet par obligātā militārā dienesta neveikšanu var tikt piemērots naudas sods no 280 līdz 450 eiro. Par pastāvīgu nepamatotu izvairīšanos no OMD vai alternatīvā dienesta var iestāties arī kriminālatbildība, kas paredz līdz pat trīs gadu cietumsodu.

Spiesti iesaukt jaunākus vīriešus

Lietuva 2019. gadā nolēma mainīt obligātajā militārajā dienestā iesaucamo vecumu, nosakot, ka iesaukti tiek jaunāki vīrieši – vecumā no 18 līdz 23 gadiem. Sākotnēji OMD Lietuvā iesauca 19 līdz 26 gadu vecus vīriešus.

Izrādījās, ka vīriešiem, kuri ir vecāki par 23 gadiem, dienesta dēļ nācies piedzīvot problēmas privātajā dzīvē – tika izjaukta darba un privātās dzīves gaita.

"Jauniem vīriešiem tagad dota iespēja dienesta pienākumus izpildīt, pirms viņi sākuši veidot ģimeni un profesionālo karjeru," uzsvērusi Lietuvas Aizsardzības ministrija. Secināts arī, ka, pazeminot iesaucamo vecumu, mazākai daļai ir iemesls izvairīties no obligātā dienesta.

Obligātais dienests veicinājis emigrāciju?

Uzreiz pēc obligātā militārā dienesta atjaunošanas 2016. gadā augstas Lietuvas amatpersonas paziņoja, ka tas bijis viens no iemesliem, kādēļ pieaugusi pilsoņu emigrācija no valsts.

"Mums tas ir atklāti jāpasaka un nav jābaidās pateikt, ka emigrantu skaits būtiski pieauga, jo īpaši aprīlī un citos mēnešos, kad sākās iesaukums Lietuvas armijā. Domāju. ka tas ir ļoti ietekmējis jauniešus, un daži no viņiem domāja, ka kādu laiku varētu pastrādāt ārvalstīs," paziņoja tobrīdējais Lietuvas premjerministrs Aļģirds Butkevičs.

Lietuvas Statistikas departamenta dati apliecina, ka gadā, kad pieņemts lēmums par OMD atjaunošanu (2015), aizbraukšanu no Lietuvas deklarēja 46,5 tūkstoši cilvēku, kas ir par 9900 cilvēkiem nekā gadu pirms tam (2014).