Tele2 un "Bite Latvija" boikotē Rīgas mobilo sakaru iepirkumu – kāpēc?

Rīgas pašvaldības Centrālās administrācijas Iepirkumu pārvalde izsludināja 1,5 miljonu eiro vērtu mobilo elektronisko sakaru pakalpojumu sniegšanas iepirkumu.

Tādējādi radīti konkureces ierobežojumi un priekšrocības tikai vienam tirgus dalībniekam. "Bite Latvija" norāda, ka ir zināms, ka piedāvājumu iesniedzis tikai viens pretendents.

"Konkurences padome jau iepriekš vairākkārt brīdinājusi – ja iepirkuma dokumentācija izstrādāta tā, ka pilnvērtīgi var piedalīties tikai viens mobilo sakaru operators, tad tiek pārkāptas brīvas un godīgas konkurences prasības un apdraudēta iespēja iegūt saimnieciski izdevīgāko piedāvājumu," sacīts "Bite Latvija" paziņojumā.

"Tāpat kā 2022. gada Rīgas digitālās aģentūras iepirkumā, arī šoreiz iepirkuma nosacījumi – tostarp nesamērīgi strukturēta finanšu piedāvājuma sadaļa – liedz pārējiem tirgus dalībniekiem iespēju iesniegt konkurētspējīgus piedāvājumus. Šāda pieeja rada mākslīgu cenu priekšrocību vienam piegādātājam un samazina iespēju pašvaldībai iegūt ekonomiski izdevīgāko pakalpojumu," savu spriedumu izsacījis "Bite Latvija" ģenerādirektors Mindaugas Rakauskas.

Arī "Tele2" 2022. gadā atteicās startēt Rīgas pašvaldības iepirkumā, jo tas bija formāls ar mērķi nodrošināt uzvaru esošajam pakalpojuma sniedzējam.

Kā norāda "Tele2", salīdzinot ar iepriekšējo iepirkumu, favorītisma elementi ir kļuvuši rafinētāki un grūtāk pamanāmi cilvēkiem un institūcijām, kas ikdienā nestrādā telekomunikāciju nozarē.

Iepirkumu tika rosināts sadalīt divās daļās

Iepirkumā parādījušās neadekvātas, konkurenci kropļojošas administratīvās izmaksas, kas automātiski rodas, ja iepirkumā uzvar pretendents, kurš šobrīd nesniedz mobilo sakaru pakalpojumus.

Arī šoreiz, kā viens no kritērijiem iepirkumā, ir iekļauts mobilo sakaru bāzes staciju skaits, lai gan Satiksmes ministrija un Konkurences padome savās rekomendācijās ieteikusi to neizmantot. Jāatzīmē, ka šis ir viens no retajiem publiskajiem iepirkumiem, kurā kā kvalitātes kritērijs ir minēts bāzes staciju skaits, jo mūsdienīgos un kvalitatīvos publiskajos iepirkumos šāds kritērijs vairs netiek izmantots.

"Bite Latvija" norāda, ka Rīgas digitālajai aģentūrai nepieciešams nodrošināt divus būtiski atšķirīgus pakalpojumus – balss un datu pieslēgumus standarta iekārtām – rūteriem, telefoniem, planšetēm, datoriem. Otraid datu pieslēgums – specializētajām iekārtām, luksoforiem, sensoriem meteoroloģiskajām stacijām, Rīgas pašvaldības policijas transportam.

"Apvienojot šādus pakalpojumus vienā iepirkumā, tiek nepamatoti radītas priekšrocības esošajam piegādātājam un ierobežots piegādātāju loks, kas attiecīgi paaugstina pakalpojuma izmaksas un veicina publisku līdzekļu neefektīvu izlietošanu," uzsver mobilo pakalpojumu sniedzējs.

Lai novērstu iepirkuma trūkumus, divi tirgus dalībnieki un ārvalstu investori ierosināja iepirkumu sadalīt daļās. Mobilo sakaru operatori varētu iesniegt piedāvājumu tikai par vienu daļu – pieslēguma nodrošināšanu standarta iekārtām, kur nav paredzētas papildu izmaksas. Ieteikumi netika ņemti vērā.

"Šodienas ekonomiskajos apstākļos, kad gan valdība, gan pašvaldības runā par tēriņu samazināšanu, šāds iepirkums, kas faktiski veicina pārmaksu un samazina konkurenci, ir nepieņemams," norāda "Bite Latvija" ģenerāldirektors Mindaugas Rakauskas.

Rīgas dome uzstāj, ka vajadzīga kvalitāte

Kā informēja Rīgas domes Ārējās komunikācijas nodaļā, Rīgas pašvaldība jau iepirkuma konkursa nolikumā norādījusi pamatojumu, kādēļ iepirkuma priekšmets nav dalīts daļās – tas nepieciešams, lai būtiski paaugstinātu veicamo darbu kvalitāti, paaugstinātu pretendenta atbildību par visu darbu kopumu un veicinātu pretendenta ieinteresētību organizēt savu darbu tā, lai kvalitatīvi izpildītu pakalpojumu visā pašvaldības ikdienas darba nodrošināšanas apjomā.

Tāpat tas esot nepieciešams, lai samazinātu izmaiņu iespējamību tajā un darbus veiktu saskaņā ar izstrādāto tehnisko specifikāciju kvalitatīvi ar maksimālu laika un resursu ekonomiju.

"Bite Latvija" vērsusies Konkurences padomē

Informācijas un komunikācijas tehnoloģiju (IKT) pakalpojumu sniedzējs SIA "Bite Latvija" šā gada 8. augustā vērsies Konkurences padomē (KP) par iespējamo Konkurences likuma pārkāpumu Rīgas pašvaldības mobilo sakaru pakalpojumu iepirkumā, informē "Bite Latvija" ģenerāldirektors Mindaugs Rakausks.

Iesniegumā uzņēmums norādījis, ka Rīgas pašvaldības Iepirkumu pārvaldes organizētais mobilo sakaru pakalpojumu iepirkums, apvienojot standarta pakalpojumus ar SIM kartēm specifiskām iekārtām, ierobežo konkurenci, jo alternatīvajiem piegādātājiem ir grūti piedāvāt konkurētspējīgas cenas, un visiem dalībniekiem nav vienādi nosacījumi.

Konkurences padomē norāda, ka KP šobrīd veic izpēti saistībā ar saņemto iesniegumu un publiski pieejamo informāciju, kurā norādīts uz iespējamu konkurences ierobežošanu Rīgas pašvaldības rīkotajā atklātajā konkursā "Mobilo elektronisko sakaru pakalpojumu sniegšana Rīgas valstspilsētas pašvaldībai".

KP ir pieprasījusi informāciju no pašvaldības un šobrīd gaida atbildi. KP apstiprināja, ka telekomunikāciju iepirkumi ir tās redzeslokā. KP 2023.gadā visiem iepirkumu veicējiem nosūtīja rekomendācijas elektronisko sakaru pakalpojumu iepirkumos, lai veicinātu konkurenci un mazinātu konkurences neitralitātes pārkāpuma risku.

Tāpat 2025.gada sākumā tika veikta izpēte, lai noskaidrotu, kā iepirkumu rīkotāji ievēro KP iepriekš sniegtās rekomendācijas. KP secināja, ka diviem iepirkumu veicējiem plānoto iepirkumu prasības bija jāpilnveido.