"Rail Baltica" projekta iepirkumā izvēlas sliedes, kas ievērojami dārgākas nekā tirgū pieejamās
Saeima šonedēļ noteica, ka par "Rail Baltica" projekta koordinēšanu atbildīgs turpmāk būs Ministru prezidents. Tā ir reakcija uz atklāsmi, ka ilgus gadus projekta ieviesēji darbojušies bez politiskās uzraudzības un bez skaidrības, kā finansēt būvniecību. Zem lupas nonākuši arī materiālu iepirkumi. "Nekā personīga" jau vēstīja par pārmiju konkursu, kur formāla iemesla dēļ tika izslēgts pretendents ar lētāko sākotnējo piedāvājumu. Tagad jautājumus raisa sliežu iepirkums, kurā sliedes plānots iegādāties ievērojami dārgāk, nekā tās pieejamas tirgū. Latvija līgumu parakstījusi, Lietuva atteikusies, bet Igaunija vēl domā, kā rīkoties.
"Rail Baltica" projektā vairākas materiālu grupas Baltijas valstis vēlējās pirkt kopīgi. Iecere bija, ka lielākam apjomam cena būs zemāka. Tagad gandrīz visi iepirkumi ir noslēgušies. Pirmie līgumi noslēgti par kabeļu kanāliem un lūkām, bet tikai divās no četrām sadaļām. Pārējās uzvarētājs bija Latvijas firma BMGS, kas pasludināja maksātnespēju. Pagājušā gada nogalē parakstīja līgumu par gulšņiem. Tad bija jāseko balasta šķembu kontraktiem, bet tie izrādījās pārāk neizdevīgi, un četrās no sešām sadaļām iepirkums beidzās bez rezultāta. Šī gada martā noslēgti trīs pārmiju līgumi, bet procesā vēl ir sliežu piegāžu kontraktu parakstīšana.
RB Rail sliežu iepirkuma uzvarētāji:
- Latvija – "Liberty Rail Hayange SAS" (Saarstahl Rail) 105 636 277,50 EUR bez PVN;
- Igaunija – Liberty Rail Hayange SAS" (Saarstahl Rail) 97 470 770,00 EUR bez PVN;
- Lietuva (iepirkums pārtraukts) – Sigmen AM" (Fereil SIA) 144 242 350,00 EUR bez PVN.
Saskaņā ar iepirkuma rezultātiem sliedes "Rail Baltica" projektam visā garumā izmaksātu pie 350 miljoniem eiro (347,3 miljoni eiro). Lietuva no centralizētās sliežu iepirkšanas atteikusies. Tā "Rail Baltica" būvniecībā tikusi tālāk un daļu sev vajadzīgo sliežu jau iegādājusies pati, turklāt no tā paša piegādātāja, bet par 13% lētāk nekā "RB Rail" kopīgajā iepirkumā. Igaunija vēl domā, vai līgumu akceptēt. Latvija vienīgā to ir parakstījusi.
Konsolidēto materiālu iepirkums ir kā opcija, cerot, ka uz lielāku apjomu var dabūt labāku cenu. Tikpat labi var arī uz mazāku apjomu kādā situācijā varbūt dabūt labāku cenu. Tā kā šī ir izvēles iespēja.
Līgums paredz Latvijai sliedes piegādāt par 106 miljoniem eiro. Tās gan reāli vajadzēs ne ātrāk kā 2028. gadā, tad arī būs jāmaksā. Līdz tam vēl drīkst no līguma atteikties.
Iepirkumā tika meklētas divu veidu sliedes. Kravu un militārās tehnikas pārvadāšanai vajadzīgas termiski stiprinātas sliedes, un tādas jau tagad pērk arī Latvijas dzelzceļš. Tas pirms mēneša kārtējā konkursā saņēma pretendentu piedāvājumus, kas ir par 300 eiro tonnā zemāki nekā RB Rail iepirkumā. Nozares uzņēmumi lēš, ka sadārdzinājums "Rail Baltica" projektā ir pat līdz 30%. Latvijai tas nozīmētu pārmaksāt vismaz 20 miljonus.
350 HT tipa sliežu cenas LDz iepirkumā (eiro tonnā):
- Skinest Latvia 1179 eiro;
- Fereil 1214 eiro.
350 HT tipa sliežu cenas RB Rail iepirkumā:
- ~1500 eiro.
Tirgus dalībnieki apgalvo, ka vēl pirms iepirkuma beigām viņi brīdinājuši Satiksmes ministrijas amatpersonas par gaidāmo pārmaksu. Viņu bažas tikušas noraidītas.
Sadārdzinājums "Rail Baltica" iepirkumā ir saprotams. Piegādātājam jārezervē jaudas un jāuzkrāj materiāli, lai vajadzīgajā brīdī spētu piegādāt visu apjomu. Par līguma neizpildīšanu paredzēta liela soda nauda, un nav garantijas, ka kāds sliedes beigās vispār nopirks. Turklāt tikai, lai piedalītos iepirkumā, bija jāuzrāda 20 miljonu bankas nodrošinājums.
Šie līgumi, ņemot vērā, ka tie darbojas pilnīgi atšķirīgi, īsti nav salīdzināmi. Tas ir atkarīgs no jūsu risku apetītes un tā, kāda veida riskus jūs vēlaties sev ierobežot. Ietvarlīgumu termiņš ir septiņi gadi, kuru laikā cena ir fiksēta un ir pakļauta tikai ļoti stingrai indeksācijas sistēmai, kas galvenokārt balstīta uz tērauda cenām. Tad jums ir iespēja ar šo fiksēto līgumu nodrošināties pret visa veida cenu riskiem, tostarp milzīgiem cenu kāpumiem tirgū, bet jūs varat arī izvēlēties to nedarīt.
Pagaidām Latvija ir vienīgā, kas līgumu parakstījusi. Pašlaik "Rail Baltica" būvlaukumā redzams, ka līdz sliežu likšanai vēl ir tālu. Kad tās savajadzēsies, būs jālemj, vai taisīt savu iepirkumu vai tomēr ņemt "RB Rail" izvēlētās sliedes.
Es esmu pievērsis uzmanību visiem konsolidēto materiālu iepirkumiem, arī, kādas ir uzņemtās vai neuzņemtās saistības, šis ietvarlīgums, ko tas nozīmē juridiski. Un es teicu, turpmāk Latvijas puse neparakstīs nevienu līgumu, ja nebūs skaidras atbildes.
Martā "Nekā personīga" jau stāstīja, ka "Rail Baltica" centralizētajā pārmiju iepirkumā formāla iemesla dēļ tika izslēgts pretendents, kas konkursa kvalifikācijas kārtā bija iesniedzis lētāko piedāvājumu. Cenu atšķirība bija 267 miljoni. Pēc šī sižeta tika rīkota dienesta pārbaude Iepirkumu uzraudzības biroja direktora vadībā.
Sausie fakti ir tādi, ka, protams, tajā piedāvājuma iesniegšanas dienā šim pretendentam piedāvājuma nodrošinājums, diemžēl visdrīzāk pilnīgas nejaušības dēļ, bija neatbilstošs, bet neatbilstošs viņš bija. Un tādā ziņā juridiski pasūtītājam bija pienākums noraidīt.
Izslēgšanas iemesls bija bankas garantija, kuras termiņš bija par 13 dienām īsāks nekā prasītās 180 dienas. Tā nepieciešama, lai pierādītu, ka pretendents ir nopietns un neatteiksies izpildīt līgumu. Kļūda, visticamāk, radās tādēļ, ka pasūtītājs – uzņēmums "RB Rail" – septiņas reizes pagarināja piedāvājumu iesniegšanas termiņu. Pārbaudes komisija secināja, ka pasūtītājs varēja rīkoties citādāk un saglabāt konkurenci konkursā.
Tas ir tas brīdis, kad konkurence iepirkumā beidzās, bet iepirkumā šajā brīdī nav galīgie piedāvājumi. Tātad ir tikai sākotnējie piedāvājumi, par kuriem ir tālāk plānotas sarunas. Šo situāciju varēja pasūtītājs novērst. Tas maksimums, ko pasūtītājs zaudētu, būtu viens mēnesis, ja viņš otro kārtu atceltu, atkāptos atpakaļ un iedotu iespēju vēlreiz iesniegt piedāvājumus.
Tā kā iesniegtās summas nebija galīgie piedāvājumi, tad, pārtraucot iepirkumu, likums nebūtu pārkāpts, secināja komisija.
Juridiski bija korekti, bet pēc labas pārvaldības, kā kārtīgam rūpīgam saimniekam, varēja arī rīkoties savādāk, atceļot iepirkumu un sludinot pa jaunu, lai nodrošinātu lielāku konkurenci. Pārmetums ir, ka konkurence netika pietiekoši nodrošināta.
"RB Rail" un tā rīkotos iepirkumos šonedēļ apsprieda Baltijas satiksmes ministri. Latvijas puse rosina reformēt Rīgā bāzēto. Pārējās valstis iebilst, jo nevēlas vēl vairāk iekavēt "Rail Baltica" būvniecību.
Es iezīmēju arī šīs daudzās izmeklēšanas disciplinārlietas, kā notiek arī iepirkumi, kas pēc būtības ir neapmierinoši. Un es prognozēju, ka, ja šobrīd tam Latvijā pievērš uzmanību, noteikti Lietuvā, Igaunijā arī pievērsīs, un mums ir pilnībā jārestartē arī vadības līmenis "Rail Baltica" projektam un arī šim RB Rail kopuzņēmumam.
Iepirkuma, kura vērtība ir vairāki vairāki simti miljoni, tā ir tā būtiskā atšķirība, un tas arī prasa pilnīgi citu iekšējās kontroles sistēmu vadību un pārraudzību. Ir jautājums par projekta vadību un par projekta pārvaldību kopumā, kā viņa notiek.
Pēc pārmiju skandāla Saeima atbalstījusi izmaiņas, kas ļaus iepirkumos precizēt nebūtiskus trūkumus arī pēc piedāvājumu iesniegšanas.
Ziņo par kļūdu rakstā
Iezīmē kļūdaino tekstu un spied Ctrl+Enter.
Iezīmē kļūdaino tekstu un ziņo par to!
