Apbedīšanas kartelis imitējis konkurenci un sadalījis iepirkumus par vairāk nekā 2 miljoniem eiro

Kā preses konferencē norādīja KP priekšsēdētāja Ieva Šmite, pārkāpumi fiksēti iepirkumos, kurus laikposmā no 2020. līdz 2025. gadam organizēja Rīgas Austrumu klīniskā universitātes slimnīca (RAKUS), valsts sociālās aprūpes centri, Rīgas pašvaldība un Valsts policija. Kopējā iepirkumu paredzamā līgumsumma pārsniegusi divus miljonus eiro.

KP lēmums attiecas uz uzņēmumiem SIA "ABSocial", SIA "Rīgas memoriālais centrs", SIA "FLAMMAX", SIA "KREMATORIJU APVIENĪBA", SIA "RR Company", SIA "Terrawood", SIA "Fungi International" un SIA "Sanitārais Transports". Savukārt SIA "Nacionālais Apbedīšanas Dienests", kura iesaiste pārkāpumā arī konstatēta, kopš 2024. gada darbību izbeidzis, tādēļ pret to lieta netika ierosināta.

Konkurentiem gatavoja piedāvājumus un diktēja cenas

KP secinājusi, ka aizliegtās vienošanās mērķis bija sadalīt iepirkumus starp vairākiem uzņēmumiem, iepriekš vienojoties, kurš konkrētajā iepirkumā uzvarēs. Lai to panāktu, uzņēmumi apmainījās ar komerciāli sensitīvu informāciju, tostarp par piedāvājumos iekļaujamajām cenām.

Atsevišķos gadījumos situācija bijusi vēl tiešāka. KP konstatējusi gadījumus, kad viena uzņēmuma pārstāvis konkurentu vārdā sagatavojis un iesniedzis piedāvājumus Elektronisko iepirkumu sistēmā. Izmeklēšanā noskaidrots, ka vairāku šķietami konkurējošu pretendentu piedāvājumi iesniegti no viena datora un vienas IP adreses, bet atsevišķos dokumentos pat atrasti cita pretendenta faili.

Par vienošanās galveno organizatoru KP uzskata ar SIA "KREMATORIJU APVIENĪBA" un SIA "Nacionālais Apbedīšanas Dienests" saistītu pārstāvi, kurš koordinējis dalībnieku rīcību, informējis par gaidāmajiem iepirkumiem un organizējis uzņēmumu dalību tajos.

Iepirkumos piedalījās arī "dekoratīvi" pretendenti

Lai radītu iespaidu par konkurenci, shēmā tika iesaistīti arī citi uzņēmumi, kuru uzdevums bija iesniegt tā sauktos aizsega piedāvājumus jeb piedāvājumus bez reālas vēlmes uzvarēt.

KP konstatējusi arī gadījumus, kad uzņēmumi pēc iepriekšējas vienošanās bez objektīva pamatojuma atsaukuši savus piedāvājumus, lai līguma slēgšanas tiesības iegūtu jau iepriekš izraudzīts pretendents.

Viens no spilgtākajiem piemēriem attiecas uz valsts sociālās aprūpes centra iepirkumu. Tajā par viena un tā paša pakalpojuma izmaksām viens uzņēmums piedāvājis 50 eiro diennaktī, bet iepriekš izraudzītais uzvarētājs – vien 50 centus. Sarakstē starp iesaistītajām personām KP saskatījusi nepārprotamus pierādījumus, ka rezultāts bijis iepriekš saskaņots.

Uzņēmumiem liegs startēt iepirkumos

Par pārkāpumiem KP piemērojusi kopējo naudas sodu 47 124,66 eiro apmērā.

Lielākais sods – 22 748,05 eiro – piemērots SIA "KREMATORIJU APVIENĪBA". SIA "ABSocial" un SIA "Rīgas memoriālais centrs", kas lietā vērtēti kā viens tirgus dalībnieks, piemērots 13 980,11 eiro sods, savukārt SIA "FLAMMAX" – 7249,40 eiro. Pārējiem uzņēmumiem piemēroti mazāki sodi.

Tomēr būtiskākās sekas varētu būt saistītas ar iespēju piedalīties publiskajos iepirkumos turpmāk. Likums paredz, ka uzņēmumi, kuri atzīti par vainīgiem horizontālā karteļa vienošanās īstenošanā, uz trim gadiem var tikt izslēgti no dalības publiskajos iepirkumos, ja tie neatjaunos savu uzticamību.

KP vienlaikus atgādina, ka pasūtītājiem ir tiesības prasīt zaudējumu atlīdzību no karteļa dalībniekiem. Šmite norādīja, ka likumā ir iestrādāta prezumpcija, ka karteļa gadījumā pārmaksa varētu sasniegt aptuveni 10% no līguma summas.

Nozare joprojām nav sakārtota

KP norāda, ka problēmas apbedīšanas nozarē nav nekas jauns. Jau 2015. gadā iestāde tirgus uzraudzībā secināja, ka nozare ir būtiski nesakārtota un tajā trūkst vienota normatīvā regulējuma.

Arī šobrīd KP turpina saņemt signālus par dažādiem pārkāpumiem – iespējamu izvairīšanos no nodokļu nomaksas, maldinošas informācijas sniegšanu tuviniekiem, ekskluzīvām vienošanām ārstniecības iestādēs, kā arī kontroles trūkumu pār bezpiederīgo personu apbedīšanu.

"Šī problemātika tika identificēta jau 2015. gadā. Ir pagājuši vairāk nekā desmit gadi, un joprojām nekas nav mainījies," sacīja Šmite.